为中低收入国家应对艾滋病提供资金:捐助国政府在2015年提供的国际援助

在将于7月18日至22日在南非德班举行的第21届国际艾滋病大会(IAC)召开之前,本报告提供了有关捐助国政府资金以应对中低收入国家的HIV流行的最新数据。它是联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署(艾滋病署)和凯撒家庭基金会(凯撒)之间长达十多年伙伴关系的一部分,以追踪捐助者政府对艾滋病毒的资金,评估双边支出和多边捐助。本报告提供了千年发展目标时代即将结束时的2015年数据。报告发现,与2014年相比,2015年捐助国政府的资金减少了10亿多美元,而评估的14个政府中有13个国家的资金减少。尽管部分下降是由于时间和汇率波动等问题所致,包括美元的大幅升值,但即使在考虑了这些因素后,2015年的总体支出仍下降了。因此,这标志着捐助国政府五年来对付艾滋病毒的经费首次下降。1

主要发现包括:

  • 2015年,艾滋病毒总支出下降了。 低收入和中等收入国家用于艾滋病防治的捐助国政府支出下降了10亿多美元(2015年为75.3亿美元,而2014年为86.2亿美元),下降了13%(见图1)。在分析中评估的14个捐助国政府中,有13个国家的支出下降了,甚至在扣除通货膨胀因素之后也下降了(见图2)。2
  • 下降是由于一系列复杂的因素。其中包括美元的大幅升值,导致大多数其他捐助者货币贬值。但是,即使以其原产地货币计,14个政府中的11个政府的资金也有所减少。其他因素包括美国政府推迟拨款,以及一些捐助者将抗击艾滋病,结核病和疟疾全球基金的认捐额提前支付。尽管如此,即使考虑到这些因素,2015年的资金还是减少了。
  • 所有14个政府的双边支出均下降。 2014年至2015年期间,双边支出减少了7.15亿美元,降幅为11%,所有14个接受评估的政府(以及14个原产国中的12个)均下降。来自美国政府的资金减少了4.11亿美元,占双边支出下降的57%,但这在很大程度上是时机问题,因为美国实施了新的计划并扩大了现有计划,并从预算过高的几个国家重新分配了资金。不计美国双边支出的减少(预计大部分将在2016年支付),来自捐助方的总资金(双边和多边)减少了8%。
  • 14个政府中的12个政府的多边捐款减少。对全球基金的捐款减少了3.05亿美元(在调整了艾滋病毒份额之后),在接受评估的14个政府中有11个(以原产地货币为8个)下降。这种下降的部分原因是由于独特的因素,包括一部分捐助者在2014年将其对全球基金的捐款作为全球基金最后一次充资期间2014-2016三年期认捐的一部分,以及美国政府承诺每增加2美元,对全球基金的投资就会增加1美元,导致2015年有所下降。捐助国政府对国际药品采购机制的捐款也有所减少。
  • 大多数艾滋病毒资金是双边的。 2015年,双边提供了四分之三的艾滋病毒资金(74%),这主要是受美国双边支出规模的驱动。七名捐助者通过双边渠道提供了大部分资金 –澳大利亚,丹麦,爱尔兰,荷兰,挪威,英国和美国。加拿大,法国,德国,意大利,日本,瑞典和欧盟委员会等七个捐助者通过全球基金提供了大部分的艾滋病毒资金。
  • 美国仍然是艾滋病毒的最大捐助国。 2015年,美国占捐助国政府艾滋病毒支出的三分之二(66.4%)。英国是第二大捐助国(13.0%),其次是法国(3.5%),德国(2.7%)和荷兰(2.3%)。
  • 2015年,几个捐助国政府为艾滋病毒提供的资金份额超过了其在世界GDP中的份额。 这包括美国,英国,挪威和丹麦。但是,按照经济规模(每100万美元的GDP)进行标准化时,丹麦排名第一,其次是英国,美国,挪威和荷兰。
图1:捐助国政府提供的国际艾滋病毒援助:实付款,2002-2015年

图1:捐助国政府提供的国际艾滋病毒援助:实付款,2002-2015年

图2:捐助国政府提供的国际艾滋病毒援助:2014-2015年支出百分比差异(美元)

图2:捐助国政府提供的国际艾滋病毒援助:2014-2015年支出百分比差异(美元)

 

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