众议院拨款委员会批准2020财年州&国外业务(SFOPs)拨款条例草案

众议院拨款委员会批准了2020财年州&国外业务(SFOP)拨款 法案 (以及伴随 报告)于2019年5月16日生效。《 SFOPs法案》包括国务院和美国国际开发署(USAID)为美国全球卫生计划提供的资金。[一世] 这些计划通过代表全球卫生援助大部分的全球卫生计划(GHP)帐户提供的资金总计93亿足彩预测网,比2019财年颁布的水平增加了4.59亿足彩预测网,比总统2020财年的请求增加了近30亿足彩预测网。

主要重点如下(有关更多详细信息,请参见表):

  • 尽管与FY19相比,纽约州和美国国际开发署对大多数全球卫生计划的资金保持不变,但全球抗击艾滋病,结核病和疟疾基金(全球基金),结核病(TB),母婴健康(MCH)有所增加,以及计划生育和生殖健康(FP / RH)计划。在所有情况下,所有计划的资金都超过了总统提出的削减2020财年的要求。
  • 双边艾滋病毒 总统的AIDS紧急援助计划(PEPFAR)的资金在众议院FY20法案中为47亿足彩预测网,与FY19的水平相当,且比FY20的申请额(33.5亿足彩预测网)高出13.5亿足彩预测网。
  • 该法案中包括15.60亿足彩预测网,作为美国对 全球抗击艾滋病,结核和疟疾基金(全球基金),比19财年的水平(13.50亿足彩预测网)增加了2.1亿足彩预测网,比20财年的要求(9.58亿足彩预测网)增加了6.02亿足彩预测网。
  • 资助 结核病(TB) 总额为3.1亿足彩预测网,比19财年的水平高出800万足彩预测网,比20财年的要求高出4,900万足彩预测网(2.61亿足彩预测网)。
  • 资助 疟疾 总额为7.55亿足彩预测网,与19财年的水平相当,比20财年的申请(6.74亿足彩预测网)高出8100万足彩预测网。
  • 该法案包括8.5亿足彩预测网用于 妇幼保健(MCH),比19财年的水平(8.35亿足彩预测网)增加了1500万足彩预测网,比20财年的要求(6.196亿足彩预测网)增加了2.304亿足彩预测网。妇幼保健所涉及的具体领域包括:
    • 疫苗联盟加维,这笔款项已计入MCH资金中,总额为2.9亿足彩预测网,与19财年的水平相当,比20财年的申请(2.5亿足彩预测网)高出4000万足彩预测网。
    • 脊髓灰质炎 通过GHP帐户提供的资金(包括在MCH资金中)总计为5,900万足彩预测网,与19财年提供的脊髓灰质炎资金总额相匹配(通过GHP帐户提供5,150万足彩预测网,通过ESF帐户提供750万足彩预测网)。[ii] 总统的2020财年请求未指定脊髓灰质炎的资助。
    • 该法案包括1.475亿足彩预测网,用于美国向 联合国儿童基金会(儿童基金会) 通过国际组织和计划(IO&P)账户,比FY19的水平(1.375亿足彩预测网)高出1000万足彩预测网。虽然20财年的请求未指定儿童基金会的资助金额,但建议取消IO&P帐户,儿童基金会等组织可能可以通过其他帐户获得资金。
  • 资助 营养 总计1.45亿足彩预测网,与19财年的水平相当,比20财年的请求(7,850万足彩预测网)高出6,650万足彩预测网。
  • 双边 计划生育和生殖健康(FP / RH) 资金总额为7.5亿足彩预测网,全部通过GHP帐户提供。这比所有账户的19财年颁布水平增加1.75亿足彩预测网(5.75亿足彩预测网;通过GHP账户增加5.24亿足彩预测网,通过ESF账户增加5100万足彩预测网),比20财年申请额(2.59亿足彩预测网;通过GHP账户增加2.37亿足彩预测网)增加4.91亿足彩预测网通过ESF帐户获得2200万足彩预测网)。[ii]
  • 该法案包括5550万足彩预测网作为美国对 联合国人口基金(人口基金),比19财年的水平(3250万足彩预测网)增加了2300万足彩预测网; 20财年要求提议取消人口基金的资金。
  • 资助 弱势儿童 该计划总计2400万足彩预测网,与19财年的水平相当; 20财年申请建议取消该计划的资金。
  • 资助 被忽视的热带病(NTD) 总额为1.025亿足彩预测网,与19财年的水平相当,比20财年的申请(7500万足彩预测网)高出2750万足彩预测网。
  • 资助 全球卫生安全 账单总额为1亿足彩预测网。虽然与19财年的水平(1.38亿足彩预测网)相比有所减少,但19财年的3800万足彩预测网是通过一次性转移未使用的紧急埃博拉资金提供的。与20财年的申请(9000万足彩预测网)相比,众议院20财年的金额有所增加。
  • 该法案还包括以下政策规定:
    • 墨西哥城政策:该法案包括对墨西哥城政策(MCP)的永久废除,这是特朗普总统于2017年1月22日通过行政命令恢复的(请参阅KFF MCP解释器),并禁止使用任何当前或之前的SFOP拨款来实施MCP。
    • 全球基金: 委员会的报告指出,15.6亿足彩预测网用于美国向全球基金第六次增资的第一笔捐款,除非PEPFAR授权立法中规定的条件,包括美国对全球基金的捐款不得超过对全球基金总捐款的33%来自所有来源的资金未得到满足(请参见KFF PEPFAR并排重新授权)。
    • 资金转帐: 虽然该法案使国务卿和美国国际开发署署长能够在帐户和/或地区之间转移解释性声明中指定的一部分资金额度,但该法案特别指出,该授权不适用于全球卫生计划(GHP)帐户。自2017财年以来,该拨款已包括在年度拨款账单中。

资源:

  • 2020财年国家和国外运营拨款法案– 法案
  • 2020财年国家和国外运营拨款法案– 报告
  • 可以找到众议院在2019年5月8日批准的众议院2020年《劳工,卫生与公共服务和教育(LHHS)拨款法案》中提供的美国全球卫生资金的详细信息。 这里.

桌子 (.xls)将2020财年众议院SFOP拨款法案中的全球卫生资金与《 2019财年综合拨款法案》(P.L. 116-6; 肯德基摘要)中概述的2019财年制定的资金金额进行了比较 这里)和总统的2020财年要求(KFF摘要 这里)。

 

表:20财年众议院SFOP为全球卫生提供资金的KFF分析
部门/机构/地区 FY19
颁布i
(百万)
FY20
请求ii
(百万)
FY20
ii i
(百万)
区别
(百万)
20财年住宅
– FY19 颁布
20财年住宅
– FY20 请求
 SFOPs – Global Health
HIV爱滋病 $ 4,700.0 $ 3,350.0 $ 4,700.0 $0
 (0%)
$ 1,350.0
 (40%)
国务院 $ 4,370.0 $ 3,350.0 $ 4,370.0 $0
(0%)
$ 1,020.0
(30.4%)
你说 $330.0 $0.0 $330.0 $0
(0%)
$330.0
(不适用)
其中杀菌剂 $45.0 $0.0 $45.0 $0
(0%)
$45.0
(不适用)
全球基金 $ 1,350.0 $958.4 $ 1,560.0 $210.0
 (16%)
$601.6
 (63%)
结核iv  $262.0  –  –  –
全球卫生计划(GHP)帐户 $302.0 $261.0 $310.0 $8.0
(3%)
$49.0
(19%)
经济支持基金(ESF)账户 未标明 $1.0 未标明  –  –
疟疾 $755.0 $674.0 $755.0 $0
 (0%)
$81.0
 (12%)
产妇& Child Health (MCH)v  –  –  –
GHP帐户 $835.0 $619.6 $850.0 $15.0
(2%)
$230.4
(37%)
其中Gavi $290.0 $250.0 $290.0 $0
(0%)
$40
(16%)
其中小儿麻痹症 $51.5 $16.0 $59.0 $7.5
(15%)
 $43
(270%)
联合国儿童基金会 $137.5 未标明 $147.5 $10.0
(7%)
 –
ESF帐户 未标明 $75.5 未标明  –  –
其中小儿麻痹症 $7.5 $7.0 未标明  –  –
营养 $89.7  –  –  –
GHP帐户 $145.0 $78.5 $145.0 $0
(0%)
$66.5
(85%)
ESF帐户 未标明 $11.2 未标明  –  –
家庭计划&生殖健康(FP / RH)ix $607.5 $259.0 $805.5 $198.0
 (33%)
 $546.5
(211%)
双边FP / RH $575.0 $259.0 $750.0 $175.0
(30%)
$491.0
(190%)
GHP帐户 $524.0 $237.0 $750.0 $226.1
(43%)
$513.0
(216%)
ESF帐户 $51.1 $22.0 未标明  –  –
人口基金 $32.5 $0.0 $55.5 $23.0
(71%)
 $55.5
(不适用)
弱势儿童 $24.0 $0.0 $24.0 $0
 (0%)
$24.0
(不适用)
被忽视的热带病(NTD) $102.5 $75.0 $102.5 $0
 (0%)
$27.5
 (37%)
全球卫生安全 $138.0 $90.0 $100.0 $-38.0
 (-28%)
$10.0
 (11%)
GHP帐户 $100.0 $90.0 $100.0 $0
(0%)
$10.0
(11%)
埃博拉病毒转移 $38.0 $0.0 $0.0 $-38.0
(-100%)
 –
紧急储备金x $2.0 $0.0 $10.0 $8.0
 (400%)
$10.0
(不适用)
埃博拉病毒转移 $2.0 $0.0 $0.0 $-2.0
(-100%)
$0
(不适用)
总计(仅GHP帐户) $ 8,837.5 $ 6,343.5 $ 9,296.5 $459.0
 (5%)
$ 2,953.0
 (47%)
笔记:
i –已颁布的19财年包括转移未动用的埃博拉应急资金4,000万足彩预测网,其中包括:紧急储备基金200万足彩预测网和``旨在提高目标国家预防,发现和应对传染病暴发的能力的计划''3,800万足彩预测网。
ii –在20财年要求中,政府建议将发展援助(DA),经济支持基金(ESF),欧洲,欧亚大陆和中亚援助(AEECA)和民主基金(DF)合并到一个新账户中帐户—经济支持与发展基金(ESDF)。 ESF为20财年申请提供的资金反映了主管部门为ESDF申请的金额。
ii i–众议院20财年SFOP法案提议将经济支持基金(ESF)从“双边经济援助” to “Security Assistance” and “将长期的发展资金以及大多数民主和治理资金重新分配给发展援助或民主基金帐户。”如果众议院FY20法案获得国会批准,则以前在ESF帐户下提供的全球卫生资金可能会在发展援助(DA)帐户下提供。
iv –在ESF帐户下提供了一些结核病资金,国会没有在年度拨款法案中指定这些结核病资金,而是在机构一级确定(例如,在2017财年,ESF帐户下的结核病资金总计264万足彩预测网)。
v –一些MCH资金是在ESF帐户下提供的,国会没有在年度拨款法案中指定这些钱,而是在机构一级确定的(例如,在2017财年,ESF帐户下的MCH资金总额为5654万足彩预测网)。
六 –由于联合国儿童基金会历来是通过国际组织和计划(IO&P)帐户,未在20财年请求中指定。
七–联合国儿童基金会在19财年制定的资金总额为1.375亿足彩预测网,其中500万足彩预测网专门用于解决女性生殖器切割的方案。
八–ESF帐户下提供了一些营养资金,国会没有在年度拨款法案中指定这些营养资金,而是在机构一级确定。 (例如在2017财年,ESF账户下的营养资金总计2100万足彩预测网)。
ix –在先前的财政年度中,通过GHP和ESF帐户提供了FP / RH双边资金。众议院20财年SFOP法案随附的报告指出:“委员会的建议在该法案中包括7.5亿足彩预测网,用于生殖健康和自愿计划生育。”所有这些资金都包含在GHP帐户中。众议院拨款委员会发布的法案摘要指出,FP / RH的7.5亿足彩预测网比19财年提供的总资金(GHP和ESF账户)增加了1.75亿足彩预测网。
x –众议院20财年拨款草案草案指出,“全球健康计划”标题下提供的资金中,最多有1000万足彩预测网可用于应急储备基金。”根据帐单中的语言和报告中显示的GHP总计,这不是指定的资助项目,而是授予主管部门的权力,可以将GHP帐户中为其他目的指定的资金转移到紧急准备金中。

[一世] 由于美国国际开发署和美国国防部提供的一些资金尚不可用,因此目前尚无用于全球卫生的总资金。

[ii]众议院20财年SFOP法案提议将经济支持基金(ESF)从“双边经济援助” to “Security Assistance” and “将长期的发展资金以及大多数民主和治理资金重新分配给发展援助或民主基金帐户。”如果众议院FY20法案获得国会批准,则以前在ESF帐户下提供的全球卫生资金可能会在发展援助(DA)帐户下提供。

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