全国福利改革公共知识调查和联邦预算

调查显示“Two Faces”福利改革舆论

美国人 Support Time Limits and Tough Work Requirements, But Reluctant to Abandon Those In Need

公众定义福利广泛理解福利计划的关键细节

禁止发布:1995年1月12日,美国东部标准时间上午9:00

有关更多信息,请联系:Matt James或Tina Hoff

加利福尼亚门洛帕克—凯撒(Kaiser)/哈佛大学(Harvard)在美国全国范围内进行的一项新调查发现,公众支持强有力的福利改革措施,例如时限和工作要求,但不愿简单地切断人们的生活,使他们失去一些基本的支持手段。

调查确定了塑造公众的四个核心信念 ’的政策偏好。有两种导致公众支持时间限制和其他强有力的福利政策的信念:认为福利会损害工作而不是好处,因为它会阻碍工作并导致家庭破裂;以及认为福利会使纳税人付出太多金钱。但是还有另外两个核心信念使公众担心,这些相同的有力政策将使低收入人群得不到基本支持:一种信念,即缺乏经济机会和个人责任一样,这是人们需要福利的原因;以及一种信念,即政府和人民他们自己有责任确保人们的最低生活水平。

三分之二(68%)的美国人赞成在两年后为所有身体健全的接受者(包括有学龄前儿童的妇女)终止福利金,并要求他们工作。但是,如果该工作支付的工资太低而难以养家,则削减供款的支持率将降至26%,而如果该人无法找到工作,则支持率仅为16%。

多数人赞成政府为有福利的人提供工作培训(87%)和公共服务工作(74%),并向正在工作或正在接受职业培训的低收入母亲提供托儿服务(85%)。在提供了教育,培训,保健和儿童保育福利之后,有56%的人认为应要求福利接受者从事社区服务工作,以换取持续的福利或在指定的时间段后切断福利。只有10%的人认为政府应在这种情况下终止所有援助,而25%的人则认为政府应在保证有工作后才切断受助人。

公众’s desire to “do something”关于福利的问题也反映在对福利限制的支持上。多数人赞成要求母亲报告孩子的名字’的父亲获得福利之前(81%),设定限制或拒绝给非公民包括大多数合法移民的福利(64%),拒绝为有更多孩子的妇女提供额外福利(59%)和政府限制福利计划的增长速度,无论有多少人可能需要援助(上限福利)(57%)。

几乎相等比例的美国人说:1)“We shouldn’t let people who can’得不到工作或饥饿或无家可归,我们需要继续向这些人支付福利金” (44%), and 2) “为了使人们能够工作,我们应该严格限制人们可以维持多长时间的福利,无论其后果如何” (43%).

“公众对福利改革的支持尚无定论。目前,他们想要四件事可能不兼容—让人们在两年内脱离福利,给他们提供最低生活水平的工作,不要’不要让家庭遭受重难,不要’可以提高税收或削减政府计划来做这些事情,”凯撒家庭基金会主席,新泽西州州长汤姆·基恩(Tom Kean)任前福利专员,德鲁·奥特曼(Drew Altman)说。

三分之二的美国人(66%)反对一项提议,该提议将终止未婚妇女及其子女的福利金,前提是这意味着某些孩子必须在集体家庭或孤儿院中得到照料。如果这样的提议得以实施,公众绝对希望政府为母亲和子女共同生活的集体住房支付费用(56%),而不是为儿童提供孤儿院(8%)或什么都不做(8%)。四分之一的受访者表示以上都不是。

One important caveat should be added. 公众 is not prepared to sacrifice very much to see reforms enacted. Only about half are willing to pay more taxes or see other programs cut to provide job training (53% willing to 40% unwilling) and public service jobs (47% to 45%).

改革方案意识

在这个早期阶段,公众尚未密切关注福利改革的辩论。与47%的人在1993年10月说他们一直在密切关注新闻报道和有关医疗改革的其他信息形成鲜明对比(Kaiser / Harvard Survey,1993年10月),而只有13%的人说在本次调查中他们一直在关注关于福利改革非常紧密。

十分之三的美国人说他们了解克林顿总统’的福利提议非常好(5%)或相当好(25%)。相似比例的人对共和党的提议非常了解(7%)或相当好(24%)。

“美国人还不知道各种福利改革提案的后果,”哈佛大学卫生政策与管理系教授兼系主任罗伯特·J·弗莱顿博士说。“随着辩论的继续进行,并开始关注特定建议的含义—它们是否会对个人和家庭造成严重的负面影响,还是增加税收或削减其他政府计划—公众可能会变得更加谨慎。”

福利支出

被要求从六个领域的清单中进行选择,其中两个领域在联邦支出中所占比例最大,只有14%正确地命名为社会保障,而37%正确地将国防命名为前两个。十分之四的美国人(40%)认为福利是联邦支出的两个最大领域之一。

当被要求界定福利时,公众从九个福利计划列表中确定了以下六个主要的联邦政府计划:食品券(93%),AFDC(有抚养子女的家庭援助)(85%),公共住房( 85%),WIC(妇女,婴儿和儿童计划)(72%),学校午餐计划(62%)和医疗补助(60%)。大多数人并不将补充安全收入(SSI),即针对老年人,盲人和残疾人的联邦现金援助计划视为福利。被公众称为福利的这六个主要计划占1993年预算的10.2%,仅次于国防(21%)和社会保障(21%),与医疗保险(10.2%)相当。

州和联邦的角色

公众 wants to see the states play a major role in welfare reform. Given four choices, a majority (52%) thought government officials should experiment with reform at the state level, compared to 29 percent who preferred reform at the national level, 7 percent who wanted to leave welfare as it is, and 6 percent who would prefer to eliminate all welfare benefits.

但是美国人对让各州在没有联邦指导方针的情况下确定自己的政策持谨慎态度。虽然36%的人认为每个州都应该确定最好的援助穷人的方式,但50%的人认为联邦政府在向各州捐款时需要制定指导方针,以确保他们将公平对待每个人并为穷人做正确的事。

大多数美国人(58%)也赞成“swap”提议,由州负责福利,联邦政府将负责支付穷人的医疗费用,而不是像现在这样分担这两种责任。 24%的人反对,18%的人反对’t know.

核心信念和价值观

美国人’关于应制定哪些政策和改革的信念可以与他们对福利和贫困持有的四个核心价值观有关:

  1. 美国人认为,福利制度带来的危害(56%)多于有益(33%),因为他们认为这会鼓励家庭破裂,并阻碍工作。

绝大多数(81%)的人认为大多数福利领取者都能工作。一半的美国人(49%)认为福利会阻碍人们的工作,这是他们对当前福利体系排名感到最困扰的想法,远远超出了诸如使纳税人付出过多成本(14%)和导致家庭破裂的担忧( 13%)。三分之二(68%)的人认为,福利鼓励妇女生育的子女多于无法获得福利的妇女。

 

  • Most 美国人 believe the country spends too much (64%) or the right amount (17%) rather than too little (12%) on welfare.They are somewhat divided in their willingness to pay more taxes or see other programs cut to provide job training (53% willing to 40% unwilling) and public service jobs (47% to 45%). 公众 is also split nearly evenly on whether people who receive money from welfare could get along without it (46%) or really need this help (44%).
  • 美国人认为人们享受福利的原因多种多样,有些原因在于个人责任,而另一些原因则在于社会条件和缺乏经济机会。当被问及人们享受福利的可能原因时,最常见的主要原因是:福利比一些工作(71%);人们选择不工作(65%);受教育程度低(64%);育有孩子的妇女以领取额外的福利(62%)。对于福利接受者是否真的想工作(40%)或选择不愿意(47%),美国人存在分歧。更广泛地说,有38%的人认为缺乏个人努力是美国贫穷的主要原因; 42%的人缺乏机会和工作。但是公众也看到经济和社会障碍,阻碍人们离开福利。绝大多数美国人(72%)认为,大多数真正想工作的福利接收者都有工作。但是只有22%的人认为,这些工作中的大多数能支付足够的钱养家。虽然有42%的人说“It’对于有年幼子女的母亲而言,即使必须为她提供福利,也必须留在家中,” 35 percent believe “我们不应该向有年幼子女的母亲支付福利,因为’人工作很重要。”该调查表明,由于美国人认为个人和社会共同承担着人们享受福利的责任,因此美国人’如果他们认为改革不会导致最低生活水平或给家庭带来严重困难,他们对改革建议的支持可能会下降。
  • 多数美国人认为,政府和福利接受者在确保人们的最低生活水平方面负有共同责任,要求确保负无劳动能力的低收入人群的最低生活水平负主要责任的人是大多数人( 57%)表示,应在政府与人民自己,朋友和志愿机构之间分担责任; 26%的人说自己和朋友以及志愿机构;只有14%的人表示政府应负主要责任。值得注意的是,大多数相信共同责任的人都希望政府’只能持续有限的时间(71%)。只有25%的人认为政府责任应该持续“as long as it takes.”主题很明确:公众认为健全的人有义务自助,而且政府有责任在合理但并非无限的时间内维护安全网。

 

公共知识

除了一些重要的例外,公众对福利制度的了解也相当充分。例如:

  • 公众(90%)知道,妇女和儿童的福利比男人多。 (1992年,AFDC接受者的三分之二,即920万是儿童);

 

  • 大多数公众(57%)知道联邦政府和州政府共同承担运行福利的责任。 (联邦资金平均支付AFDC福利的55%加上行政费用的50%);
  • 多数(32%)知道母亲每月收到多少公共援助。 (1993年,一个三口之家的平均津贴为每月$ 399);
  • 71%的人说他们知道什么是医疗补助,43%的人知道它不仅为贫困的成年人和儿童提供医院和医生服务,还为疗养院,盲人和残疾人提供老年人服务。 (公众对该计划为盲人和残疾人提供医疗补助的知识最不了解’最快的主要成本上升)。
  • 公众绝大多数认为,大多数依靠福利谋生的人都是少数民族。 (1992年,AFDC接受者中有39%是白人,37%是黑人,18%是西班牙裔,3%是亚洲人,1%是美国原住民,还有2%是未知者);
  • 当被问及人们享受福利多久时,有43%的人连续不断地说直到他们的孩子长大;有26%的人断断续续地说直到他们的孩子长大;还有15%的人说了几年后永远离开福利。 (有34%的人在福利上停留的时间少于一年,另有44%的人在福利上停留的时间不超过5年。大多数离开福利的人在以后返回福利卷。对福利的依赖更多是反复依赖,而不是持续依赖公共援助。)

 


方法

凯撒/哈佛调查是一项针对全国成年人的随机抽样电话调查。全国样本由1200名成年人组成,于1994年12月27日至29日进行。该调查由哈佛大学公共卫生学院设计’卫生政策与管理部和Kaiser家庭基金会,由位于马萨诸塞州牛顿的国家民意调查公司KRC Communications Research进行。国家样本中的误差幅度为正负3%。该调查是在新计划下进行的第一次调查,该计划是针对公共和健康/社会政策的凯撒(Kaiser)/哈佛计划,旨在监测有关健康和与健康相关问题的公众知识,价值观和信念。

位于加利福尼亚州门洛帕克的Kaiser家庭基金会是非营利,独立的国家医疗保健慈善机构,与Kaiser Permanente或Kaiser Industries无关。基金会’我们的工作集中在四个主要领域:卫生政策,生殖健康,艾滋病毒以及南非的健康与发展。基金会不支持任何特定的福利改革建议或方法。

注意: 该出版物不在我们的网站上提供。但是,这些调查的数据仍然可以通过舆论和媒体研究小组获得。请发邮件 [email protected] 欲获得更多信息。

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